江山市人民政府办公室关于印发江山市重大项目前期专班实施方案的通知

印发江山市重大项目前期专班实施方案的通知 发布日期：2021-06-15 浏览次数：次 信息来源：市政府办公室

各乡镇人民政府、街道办事处，市机关各部门：

《江山市重大项目前期专班实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

江山市人民政府办公室

2021年5月25日

（此件公开发布）

江山市重大项目前期专班实施方案

为加快重大政府投资项目前期推进，提高投资绩效，同步培养一批经济型干部，经市委、市政府研究，决定按照“跨界打通融合、扁平一体高效”的思路，在大项目统筹办、大财政金融办、大监管服务办、大建设调度办等“四大办”深度融合的基础上，成立江山市重大项目前期专班（以下简称专班）。现制定如下实施方案。

一、组织架构

坚持顶格设置、从优配备、实体运作、专兼结合，建立精炼务实高效的专班组织架构。

主　　　任：王光华

常务副主任：俞耀根

副　主　任：王永华、叶剑波

成　　　员：柴舜、吴小正、王志军、王娟洋、郑云芬、周新胜

专班下设推进办，办公地点设在市发改局，由王永华兼任主任，柴舜任专职副主任，吴小正、王志军、王娟洋、郑云芬、周新胜兼任副主任。推进办内设综合协调组、技术协同组、节点跟进组、招标服务组4个工作小组，抽调部门单位业务骨干实行集中办公，同时根据需要引入专业力量实行柔性办公。其中：综合协调组负责专班日常事务，重点突出计划编排、综合协调、督查内控等；技术协同组负责技术方案的专业指导、组织会审、论证把关等；节点跟进组负责节点编排、报批跟进、要素保障、节点落实等；招标服务组负责主体优选、招标（采购）审核、监管服务等。

根据工作需要，专班组成人员可适当增减、调整，各项目业主单位全程参与，全力配合。

二、工作职责

根据全市重大政府投资项目类型和推进需要，结合专班力量配备，实行分类攻坚，滚动调整，梯次推进。既要实现从谋划生成到动工建设全覆盖，更要突出重点难点，特别是做好项目研判、报批跟进、设计审核、主体优选、推进监管等。

（一）项目研判。重点围绕项目规划选址、内容规模、建设模式、招标方式、要素保障、投资效益等，对项目策划方案进行论证，提出论证意见报市委市政府决策；会同责任单位制定项目攻坚任务书，倒排推进计划，明确目标任务、时间节点、进度要求等。

（二）报批跟进。统筹项目选址、用地、资金等要素，协助项目责任单位对接协调各相关部门，打通各个审批通道和环节，及时高效完成各项报批；对项目各个环节需开展的工作和存在的问题进行系统梳理，并进行协调、跟进、落实。

（三）方案审核。会同并指导业主单位开展规划设计方案、投融资方案、运维方案等各类方案的编制、审核把关；组织专家和相关部门对项目方案进行审查论证和深化完善，最终形成建议方案，提交市政府审议决策。

（四）主体优选。建立重大项目优质主体甄选长效机制，在项目生成、深化、识别阶段提前介入，对项目从策划到动工全过程组织实施方式、交易方式等内容进行咨询、服务；对重大项目招标方案、合同主要条款和相关协议开展专业指导和咨询，并进行论证把关。

（五）推进监管。定期组织项目进度自查和“回头看”，及时对项目存在的问题组织会商，全面梳理问题清单并提出解决措施，专班内部能够解决的问题第一时间交办各工作小组限期落实，需各部门配合的工作提交市政府政务督查科督查落实或市长办公会议交办落实。

三、运行机制

（一）闭合运行机制。一是形成周闭环。建立周例会、周协调、周督办三位一体闭环运行体系。周例会即前期专班每周定期召开工作例会，对市府办督查室反馈意见、专班项目进展情况和存在问题、下一步工作进行梳理，对发现或部门单位上报的问题进行协调，并根据协调情况进行交办；周协调即每周对专班及各项目责任单位上报的问题进行集中协调；周督办即由市府办督查科牵头，对专班推进办提交的交办事项进行交办督办，并将结果反馈专班推进办。二是开展月专题。根据实际需要，每月至少召开一次由市长牵头的专班工作专题会议，对专班项目各类方案进行论证决策，对项目推进的重大问题和事项进行研究解决。

（二）分层决策机制。建立前期专班层面，分管市领导层面，市政府专题会议、办公会议、常务会议层面，市委财经工作领导小组会议、市委常委会层面四级决策运行机制，确保决策更科学、执行更有力、落实更有效。由前期专班对项目推进中需要决策的事项进行梳理汇总和初步论证，提出意见建议，部门层面能够解决的，交办职能部门落实；部门层面不能解决的，提交分管市领导决策；需提交市政府各类会议审议的，由分管市领导提出意见；需提交市委各类会议审议的，由市政府主要领导提出意见。

（三）流程优化机制。针对当前项目推进存在的难点堵点、缺环缺项，探索提出可行的解决措施和操作办法，在专班项目中先行先试，待优化完善后由专班或有关部门制定出台相应标准和规范性文件，切实增强政府投资项目管理的操作性与实效性，加快形成系统精准的项目推进长效机制。

附件：江山市重大项目前期专班推进办成员名单

附件：

江山市重大项目前期专班推进办成员名单

组别

人员

所在单位

单位职务（专班职务）

在岗状态

推进办

王永华

发改局

市政府党组成员发改局局长（推进办主任）

兼职

柴  舜

保安乡

组织委员

（推进办专职副主任）

专职

周新胜

财政局

党委委员、预算局局长

（推进办副主任）

兼职

综合

协调组

吴小正

发改局

党委委员、投资科长（推进办副主任）

专职

金程宏

发改局

重大项目前期管理中心主任（综合组组长）

专职

徐献明

发改局

重大项目前期管理中心干部

专职

柴超前

双塔街道

综合督考办干部

专职

技术

协同组

王志军

资规局

党委委员、总规划师

（推进办副主任）

兼职

肖秀英

住建局

园林处副主任

（技术组组长）

专职

技术

协同组

郑元良

财政局

评审中心综合科长

兼职

黄龙飞

资规局

规划设计院市政一室副主任

专职

冯丽艳

资规局

城市规划设计院干部

专职

节点

跟进组

王娟洋

住建局

党委委员、总工程师（推进办副主任）

兼职

邱柏源

发改局

重点建设项目管理中心主任          （节点组组长）

专职

黄胜

住建局

城市建设科副科长

兼职

冯疆

城建投

项目工程部干部

专职

何炫锐

开建投

投资发展部副部长

专职

徐旭磊

坛石镇

经发办副主任

专职

招标

服务组

郑云芬

监管办

监管办副主任（推进办副主任）

兼职

郑怡

监管办

公共资源交易中心业务科负责人（招标组组长）

兼职

姜爱英

城建投

项目工程部副部长

专职